国家大力推进城市群建设,中国农村未来的发展,路在何方?

2020-05-10 12:37

自此,一场以“勤勉”、“自助”、“协同”为口号的“新村运动”在韩国轰轰烈烈地展开,并以燎原之势,逐步演变为自发的运动,为“汉江奇迹”奠定了基础。

中国目前属于中等收入国家,提到中等收入国家,就不得不再提到一个词:中等收入陷阱。当一个国家发展到中等收入阶段,可能会出现两种结果:

第二种结果,就是走入了“中等收入陷阱”,代表国家有巴西、南非、菲律宾、墨西哥等国家。这些国家,既无法在工资方面与低收入国家竞争,又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。

“中等收入陷阱”的表面原因是贫富差距大,根本原因是城乡发展不平衡。城市酒肉臭,农村冻死骨是现实存在的。

当今的中国,工农业之间、城乡之间、区域之间发展严重失衡,国家还要大力地推进城市群建设,建设超大型城市;而农村发展严重滞后,精神娱乐缺失,环境恶劣,收入低下,我们不禁会问:中国农村未来的发展,路在何方?

上个世纪70年代,时任韩国总统朴正熙发起了一场“通过每个人的勤勉、自立、协作来实现的,旨在提升韩国人生活水平的运动’”——新村运动。

(1) 新建桥梁,修筑进村公路,村村通车:仅1971-1975年间,韩国农村共新架设了65000多座桥梁, 新辟宽3.5米、长2~4公里的进村公路乡村道路4.4万公里,扩展乡村道路4万公里;

(2) 改善传统的饮用水井和村庄排污系统:70年代,韩国农村把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每户。因地势高,不宜引水的村庄,就深挖井,再用水管接到每家厨房,用抽水泵取水。80年代,普及使用汲取地下水的井管挖掘机,农村的饮水条件进一步得到改善,农村环境卫生条件也明显得到改善。

(3) 修葺农家的旧围墙,瓦房取代茅草屋顶,改善农村住房条件: 1971年,韩国250多万户中约有80%住在茅草屋里,到1977年,全国所有的农民都住进了瓦片或铁片屋顶的房屋。由于改善了农村周围的公路,水泥和钢筋等物资的运费也大大降低,很多农民从外地运来水泥和沙子,改善屋顶工程逐渐转变成以建新房为开端、建设新农村的事业,政府也积极给予贷款支援农民改善居住条件和环境。

(4) 村村通电,户户接电话,农村电气化加速: 60年代末,韩国的农户仅有20%安装电灯,其余的农户还在油灯下生活。到1978年,全国250多万农户都安装了电灯。1993年每100户农民所拥有彩电率达到123.6% 、电冰箱105% 、燃气灶100.4% 。

1970年以前,在3.5万多个村庄中,安装电话的只有3800个。1993年,每100户农民电话普及率达到99.9%。

(5) 平整土地,治理河川,绿化山野:为提高生产率,韩国积极平整土地,到1983年底平整土地已完成41.5万公顷,占应平整土地面积58.8万公顷的7l% 。

为实现土地的水利安全化,政府积极开发水利资源,治理四大江河流域,扩充水利设施,使水利安全田的比例由1968年的58%提高到1979年的87.3% 。

与此同时,韩国制定了两个治山绿化十年计划,将每年的3月21日~4月20日定为“国民植树日”,实施“全村育苗”、“全村共同植树” 事业,以速生树七、慢生树三的比例,实行快速绿化。到1977年底,为解决农村烧柴而植树的燃料林达84.7万公顷,3年内共营造2000公顷经济林。

(6) 实现农业机械化,推广高产水稻新品种,开发区域特产品: 自1972年,韩国开始实施5个“农业机械化五年计划”,设立促进农业机械化基金。1997年,韩国主要农作物种植机械化率已经达到98%以上,一般农作物种植机械化率也达到50% 。

继1972年普及“统一稻” 之后,从1975年开始引进栽培灌溉、排水等技术,整理耕地,进行土壤改良,先后培育和普及“维新”、“密阳23号”、“密阳30号”、“水原264号”、“鲁半”等新稻种,确立了每年生产3800万石稻谷的自给自足体制。1990年,韩国农村振兴厅在374个地区推动农村区域特殊产品示范事业,其中包括生产、加工、贮藏、流通等内容,并于1990-1992年派遣驻示范区域的指导人员承担该区域的技术指导。

进入21世纪,又大力发展环境友好型有机农业。不仅建立了环境友好型有机农业综合援助机构,回归农业的青年农民教育,开发农业经营教材;而且,积极推动饲料生产、加工、储藏机械化,建立有机大米处理设施,开发品牌农产品;除此之外,还建立城乡消费者信赖的直销场地、城乡居民交流设施,鼓励发展农村旅游业等。

(7) 兴建村民会馆、乐园村,改善居住环境:1971年,韩国各地农村纷纷兴建村民会馆,不久,全国3.595万个村庄都建立了村民会馆。

与此同时,韩国大力建设乐园村,包括村庄道路建设、树林带,居住面积未达标准的可以增加,并修建仓库、厕所、澡堂饲育室等基本设施,建立完善读书室、运动场等公共设施。

新村运动内容广泛,涵盖道路系统修缮、环境整治、建筑改造、居住条件改善等各方面。从空间上看,新村运动从农业领域率先开展,重点进行农业和农村的建设,并以此为基点迅速波及到城市、工业、学校和军队,继而向全国扩展;从时间上看,新村运动初期,侧重于改善农民基本生活条件和居住环境,之后的项目集中于农村基础设施建设和农村社区收入增加等方面。

时任韩国总统、新村运动的发起人朴正熙定义它为“一场通过每个人的勤勉、自立、协作来实现的,旨在提升韩国人生活水平的运动。”时任总统府总统秘书室长金正濂先生将之解读为,这是一场“开发精神、改善环境和增加收入三位一体的运动。”后来,时任总统经济事务特别助理的朴振焕先生又认为他是“通过参加村庄建设项目,开发农民的生活伦理,从而加速农村现代化的发展”的运动。

可以毫不夸张地说,“新村运动”为日后韩国经济的腾飞打下了坚实的基础。没有“新村运动”,韩国很可能落入“中等收入陷阱”,如何跻身发达国家?

他山之石,可以攻玉。“韩国”经验,为我们提供了“由政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作,产业发展发挥市场的决定性作用”的鲜活样本。相信在不久的将来,我国的农村面貌一定可以焕然一新!

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